供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大政策創(chuàng)新。2016年我省將重點(diǎn)抓好積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”等五大舉措,加快推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的均衡性、穩(wěn)定性。
圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大目標(biāo)任務(wù),2016年我省五措并舉推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,首要任務(wù)就是積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。經(jīng)過(guò)初步統(tǒng)計(jì),省內(nèi)鋼鐵、煤炭等亟須化解過(guò)剩產(chǎn)能的“特困”企業(yè)有1040余家,其中規(guī)模中型以上的企業(yè)共126家。我省將堅(jiān)持企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置,按照“做好增量、盤(pán)活存量、主動(dòng)減量”的要求,積極穩(wěn)妥引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能在供給側(cè)減量,通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。
切實(shí)降低企業(yè)成本。按照國(guó)家和省里部署,全面實(shí)施開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),著力降低各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi),降低電價(jià),降低物流費(fèi)用,降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。各地將進(jìn)一步實(shí)施聯(lián)系幫扶困難企業(yè)機(jī)制,主動(dòng)做好“降成本”各項(xiàng)政策舉措的解讀、落實(shí)和宣傳工作,進(jìn)一步提振企業(yè)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
注重防控金融風(fēng)險(xiǎn)。妥善化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)的管理與防控,對(duì)一些高負(fù)債企業(yè)要防止“逃廢債”。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,規(guī)范各類融資行為,堅(jiān)決遏制非法集資蔓延,防止區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
努力化解房地產(chǎn)庫(kù)存。從“供”“需”兩端發(fā)力,切實(shí)拿出管用的措施,加快去庫(kù)存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。以提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為切入點(diǎn),大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),加大棚改貨幣化改革力度,提振市場(chǎng)預(yù)期。
此外,我省將著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口,加力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加速提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,把脫貧攻堅(jiān)與擴(kuò)大有效供給結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快水電氣路“最后一公里”、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),加大人力資本投入,全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
打好結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。日前召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議在部署今年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)時(shí),把著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在首要位置。這表明,打好結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn),著力提高供給體系質(zhì)量和效益,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局至關(guān)重要。
當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,以改革創(chuàng)新為核心的新動(dòng)能加速孕育。但另一方面,面臨的困難和挑戰(zhàn)很多,有效需求乏力和有效供給不足并存,新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力青黃不接,實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大。從根本上講,結(jié)構(gòu)性因素特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性因素是問(wèn)題癥結(jié)所在。這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口,只有加大結(jié)構(gòu)性改革力度,擴(kuò)大有效供給,實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益的發(fā)展,才能順利過(guò)關(guān)。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。必須圍繞提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,優(yōu)化存量,引導(dǎo)增量,主動(dòng)減量,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)根基。要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵、打好殲滅戰(zhàn),矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,推動(dòng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。