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改革開放以來，日本企業(yè)在中國的投資不斷增加，對中國的經(jīng)濟發(fā)展、技術進步起到了一定的推動作用。近年來，伴隨著中美貿易摩擦、日本企業(yè)加速進軍海外市場的步伐放緩等問題的出現(xiàn)，日企對華的投資力度正在放緩，一些企業(yè)也撤出了中國。據(jù)媒體報道，近日，日本政府出資支持日企撤離中國，此舉引起了越來越多的人的議論。
日本政府出資支持企業(yè)撤離中國
據(jù)彭博社報道稱，為應對新冠疫情對于經(jīng)濟帶來的負面影響，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省推出了總額高達108萬億日元（約合人民幣7萬億元）的一項抗疫經(jīng)濟救助計劃。
根據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省公布的經(jīng)濟刺激計劃細節(jié)，在用于“改革供應鏈”的項目中，有2200億日元（約合人民幣143億元）用于資助日本企業(yè)將生產(chǎn)線從中國轉移回日本本土，235億日元（約合人民幣15億元）用于資助日本公司將生產(chǎn)從中國轉移到其他國家以實現(xiàn)生產(chǎn)基地多元化。
資料顯示，中國自2004年以來一直是日本最大的貿易伙伴，但由于今年新冠疫情的影響，導致了不少工廠的關閉，日本從中國的進口也受阻。
數(shù)據(jù)顯示，今年二月份日本進口量較上年同期下降了14%，其中來自中國的進口量下降了近一半。
一位參與制訂該計劃的日本高級官員對記者表示：“供應鏈多元化非常重要。”“除了遷回日本本土，廠商今后很可能要將在中國的生產(chǎn)基地轉移一部分去亞洲、非洲等多個地區(qū)。”
眾所周知，日本是一個市場經(jīng)濟國家，政府不能干預企業(yè)正常的經(jīng)濟決策，此前，包括索尼在內的日資工廠的撤出，都是市場因素導致的企業(yè)的自主決策行為。但是，此次像日本政府這樣，公開出資鼓勵本國企業(yè)撤出中國，將產(chǎn)線遷回本初的行為，實屬罕見。
撤離中國論是不是“杞人之憂”？
對于此次日本政府的舉動，國內輿論保持著兩種聲音。
一則認為擔心日本企業(yè)撤離中國是“杞人憂天"，日本與中國的經(jīng)濟合作將會更加緊密；另一部分認為日本企業(yè)的撤離會對中國經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生未知作用，需提防和減少日本企業(yè)撤離帶來的不利影響。
如亞洲通訊社社長徐靜波就發(fā)表文章表示，日本企業(yè)不會真的會撤離中國。
他認為：
第一，日本在華投資企業(yè)已在中國形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，如果將一些零部件生產(chǎn)企業(yè)全撤回日本，勢必對在中國的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售造成影響，會導致成本上升。因此，讓日本企業(yè)整體離開中國，不現(xiàn)實。
第二，考慮到產(chǎn)業(yè)鏈安全，將原本為日本國內生產(chǎn)加工的那一部分零部件生產(chǎn)量，從中國轉移到日本國內，這是今后需要考慮，也是有可能發(fā)生的問題。但這一種轉移，不是工廠整體搬遷，而是某一條生產(chǎn)線搬遷。
第三，中國市場越來越成熟，日本企業(yè)對華投資總體上不會出現(xiàn)大減，尤其是面向中國市場銷售的產(chǎn)品與材料，會加大在中國市場的投資力度，畢竟中國的投資環(huán)境與東南亞國家以及印度相比，完善度更高。而且許多電子和汽車零部件，并不是在東南亞國家就能生產(chǎn)。
但是，一些反對者則認為：
從2008年金融危機發(fā)生之后，已經(jīng)有很多日本企業(yè)遷離了中國，僅僅是2019年，就有不少日本知名企業(yè)將生產(chǎn)線搬離了中國。
在疫情沖擊下，受疫情影響極為嚴重的美國和歐洲各國，強烈意識到產(chǎn)業(yè)配套對一個國家的經(jīng)濟安全甚至是國家安全是如此重要，因此大大增強了將海外企業(yè)撤回本國的動力，預料受日本政府資助其企業(yè)撤離中國的啟發(fā)，不排除也會出臺相應的政策措施。
這些外資如果真的轉移，其轉移出去的產(chǎn)能，絕大多數(shù)不會被國內企業(yè)所替代，因為他們的產(chǎn)品本來就是供應國外市場，有長期穩(wěn)定的配套關系。這就意味著中國會減少一些外匯收入、稅收和就業(yè)崗位。
另一方面，日本首相安倍晉三曾在“未來投資會議”上表示：“在中國向日本出口的產(chǎn)品供給出現(xiàn)減少，整個產(chǎn)業(yè)鏈遭受影響的擔憂中，我們必須考慮讓那些對一個國家依存度較高的產(chǎn)品、附加價值高的產(chǎn)品，生產(chǎn)基地回歸日本國內。如果做不到這一點的產(chǎn)品，盡量不要依存于一個國家，向東南亞各國轉移，實現(xiàn)生產(chǎn)據(jù)點的多元化。”
安倍的話中格外強調了日本政府傾向于轉移高附加值產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)擁有高技術含量、高文化價值，市場升值幅度大，獲利高，不僅為中國帶來了新技術、新工藝、新材料，也培養(yǎng)了潛在的高技術人才和先進的生產(chǎn)經(jīng)驗，使中國科技的發(fā)展有了借鑒、學習、消化、吸收的對象。如今，這些被強調的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)的撤離將會造成對我國何種損失？無法估計。
此外，值得注意的是：
日企擴大中國業(yè)務的意愿正在降低。據(jù)日本經(jīng)濟新聞報道，日本貿易振興機構（JETRO）發(fā)布的2019年度“日本企業(yè)海外事業(yè)展開相關問卷調查（JETRO海外經(jīng)濟調查）”顯示，在日本企業(yè)力爭擴大業(yè)務的海外國家和地區(qū)中，選擇中國的比率大幅降低，選擇越南的比率出現(xiàn)上升。
在調查中，日本企業(yè)進駐海外市場的意愿低迷?；卮?ldquo;在海外設有基地，將進一步擴大進駐”的企業(yè)中，列舉中國的企業(yè)的比率減少7.3個百分點，大幅減少至48.1%。時隔2年首次低于50%。自有可比較數(shù)據(jù)以來創(chuàng)出最低紀錄。
回答越南的企業(yè)則增加5.5個百分點，增至41%，首次超過40%。與中國的差距從2018年度的19.9個百分點縮小至7.1個百分點。關于在越南開展業(yè)務的魅力和優(yōu)勢，回答“市場規(guī)模·成長性”的企業(yè)最多，占86.1%。列舉“客戶集中”、“當?shù)夭少徣菀?rdquo;等的企業(yè)也比2013年度有所增加。
一邊是日本政府出資支持撤離中國，一邊是日本企業(yè)擴大中國業(yè)務的意愿正在降低，基于此兩者，我們很難斷言，日本企業(yè)對華投資是否還會保持一個積極態(tài)度？而日本政府的舉動釋放了怎樣的信號，我們又該如何去解決其帶來的不利影響？仍有待時間來解答。
