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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號(hào)-2
對(duì)于重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合肥通過國資投資平臺(tái)果斷進(jìn)入，“無中生有”引入新產(chǎn)業(yè)，迅速形成規(guī)模，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。參股投資京東方六代線就是典型例子，上下游知名配套企業(yè)紛至沓來，合肥也正成為全國最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。如今，備受關(guān)注的京東方8.5代線已進(jìn)入生產(chǎn)階段，該項(xiàng)目成為全球首條全產(chǎn)線應(yīng)用Oxide技術(shù)的高端顯示面板生產(chǎn)線，量產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。
在國有企業(yè)改革過程中，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同時(shí)，如何保障企業(yè)職工權(quán)益。合肥市按照“先進(jìn)行企業(yè)職工身份置換，后實(shí)施國有資本退出”的原則，優(yōu)先安置企業(yè)職工，始終把維護(hù)職工的合法權(quán)益擺在第一位。
此外，合肥市整合國有控股公司，組建市國有資產(chǎn)控股有限公司等四大投資集團(tuán)，充分發(fā)揮國有控股公司改革平臺(tái)的作用以及資本運(yùn)作的專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)、逐步放活。形成了市國資委、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、駐企稽察員“三層次”監(jiān)管體制，強(qiáng)化國有資本營運(yùn)，明確企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了政資分開、政企分開、政事分開。
數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來，合肥市累計(jì)完成279家企業(yè)改革，基本實(shí)現(xiàn)了競爭性領(lǐng)域的“國退民進(jìn)”，完成了國有企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)。
截至2013年底，22戶重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3044.7億元、凈資產(chǎn)1343億元，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額分別是2007年國資委成立之初的4倍、6.38倍，凈資產(chǎn)總額位居中部六省會(huì)城市之首。
政府放權(quán)，釋放發(fā)展動(dòng)力提高服務(wù)
“從簽約到開工，只用了11天。合肥市政府的辦事效率之高、合作態(tài)度之誠懇，讓聯(lián)想人十分感動(dòng)。”發(fā)此感慨的是PC巨頭聯(lián)想集團(tuán)首席執(zhí)行官楊元慶，尤其是其中的7天還是假期。楊元慶感嘆：“合肥速度”創(chuàng)下了聯(lián)想新紀(jì)錄!
清理審批項(xiàng)目、開門編制預(yù)算……這些年來，合肥市掀起一陣陣“效能風(fēng)暴”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，引來投資創(chuàng)業(yè)者的一致點(diǎn)贊。
在2008年以前，如果向政府部門反映問題，需要查找相關(guān)部門服務(wù)熱線，時(shí)有因?yàn)閱栴}涉及多個(gè)部門，遭遇“踢皮球”現(xiàn)象。合肥市為更好地方便百姓，將市直部門、公共服務(wù)等服務(wù)電話為統(tǒng)一的“12345政府服務(wù)熱線”，將政府服務(wù)熱線、政民直通車、各類網(wǎng)上信箱等群眾訴求渠道“歸攏”起來，建立“12345政府服務(wù)直通車”。群眾有何訴求，只需撥打一個(gè)電話，或者登錄一次網(wǎng)站，就能全部辦理完成。
簡化審批流程，行政審批環(huán)節(jié)大刀闊斧“瘦身”。近年來，合肥市開展一系列清理市級(jí)行政審批項(xiàng)目工作，同時(shí)與國務(wù)院和省政府的清理工作保持同步，使得行政審批一再“瘦身”。
如今，合肥市行政審批項(xiàng)目共保留156項(xiàng)，其中行政許可107項(xiàng)、非許可審批49項(xiàng)。轉(zhuǎn)報(bào)34項(xiàng)，取消審批29項(xiàng)。對(duì)比2010年度清理結(jié)果，行政審批事項(xiàng)共減少126項(xiàng)，下降比率達(dá)44.6%。、牽頭單位負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、缺席默認(rèn)制、一次性告知兩次終結(jié)與超時(shí)默認(rèn)制、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)制、全程代理代辦制、特事特辦制等，大幅提高了行政審批效率。
與此同時(shí)，合肥市在全國首次探索實(shí)施了面向社會(huì)開展政府部門“三定”的創(chuàng)新之舉，讓專家、群眾代表組成評(píng)審組參與制定政府機(jī)構(gòu)“定責(zé)定崗定編”方案，并面向社會(huì)進(jìn)行公示，編辦工作后移，主要負(fù)責(zé)梳理、審核與上報(bào)。
“我們被合肥政府部門的服務(wù)所打動(dòng)，非常愿意在這里投資創(chuàng)業(yè)。”這是外來投資者們對(duì)合肥的共同感受。
“規(guī)范政府行為，管住看得見的手，是優(yōu)化投資環(huán)境的有效手段，”對(duì)于行政管理體制改革，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮如是理解。
突破藩籬，激活潛力，改革讓機(jī)制體制更加完善、各種要素資源流動(dòng)更加順暢、創(chuàng)造創(chuàng)新的熱情充分釋放，合肥的改革之路給這座充滿希望的城市帶來嶄新的機(jī)遇和蓬勃的發(fā)展！
短評(píng)：發(fā)展出題目 改革做文章---合肥的改革之路
獨(dú)辟蹊徑、小題大做，先行先試，合肥的改革發(fā)展總是繞不過這幾個(gè)關(guān)鍵詞。
創(chuàng)新城市建設(shè)運(yùn)作監(jiān)管模式，招投標(biāo)“合肥模式”，以改革的“有形之手”，助推市場的“無形之手”；國企改革先行先試，279家企業(yè)改革，基本完成了國有企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)；行政審批制度改革不斷深化，市本級(jí)行政審批項(xiàng)目由282項(xiàng)精簡為156項(xiàng)。
在改革這雙“有形大手”推動(dòng)下，合肥的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從17位躍進(jìn)全國省會(huì)城市前10位、擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量省會(huì)城市第8、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高……合肥以“商鞅變法”的精神尋求變革創(chuàng)新之路，一些全國性的改革和試點(diǎn)紛紛在合肥風(fēng)生水起。
改革發(fā)展，離不開“創(chuàng)新”，如今的合肥正闊步走在改革創(chuàng)新的道路上，為全省乃至全國的改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和樣本。
