浙江印發(fā)2012年農(nóng)業(yè)機械化工作要點的通知

2012年全省農(nóng)業(yè)機械化工作要點

2012年全省農(nóng)業(yè)機械化工作總體思路是：以貫徹浙政發(fā)〔2011〕88號文為主線，以落實農(nóng)機化扶持政策為抓手，以"農(nóng)機化服務(wù)深化年"為載體，緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"三化兩區(qū)一中心"建設(shè)，謀創(chuàng)新、健機制，抓轉(zhuǎn)型、求提升，強服務(wù)、促規(guī)范，全面提高農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平，努力推動我省農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。

一、緊貼"兩區(qū)"建設(shè)，圍繞糧油和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實提升農(nóng)機化支撐能力

1.落實農(nóng)機化扶持政策。進一步完善農(nóng)機購置補貼政策實施辦法和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補貼項目管理辦法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)業(yè)機械。建立健全監(jiān)督檢查、績效評價、信息報送等制度，層層簽訂補貼工作責(zé)任狀，規(guī)范操作程序，強化監(jiān)督檢查，組織開展"陽光購機"行動，確保農(nóng)機購置補貼政策實施公開、公正、公平。組織實施農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)補貼政策，鼓勵開展糧食烘干、秸稈還田等作業(yè)補貼試點。貫徹實施高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補償實施辦法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。全年新增各類農(nóng)業(yè)機械8萬臺(套)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20萬畝。

2.提升糧油生產(chǎn)全程機械化水平。大力開展"千社萬機"強服務(wù)行動，切實保障春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等重要農(nóng)時季節(jié)的機械化生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)中的主力軍作用。圍繞提高糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)水平，組織開展糧食生產(chǎn)全程機械化示范工程，重點加快普及水稻育插秧、糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)。圍繞提高油菜生產(chǎn)機械化作業(yè)水平，重點抓好油菜主產(chǎn)區(qū)機械化示范方建設(shè)，穩(wěn)步提高油菜栽植、收獲等環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平。全年推廣水稻機插240萬畝、油菜機收20萬畝，糧食機烘能力達到160萬噸，糧食生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平提高2個百分點，水稻耕種收綜合機械化率達到68%。

3.提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化、設(shè)施化水平。圍繞我省蔬菜、茶葉、果品、食用菌、花卉苗木、竹筍、蠶桑、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定作物品種，組織實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化示范工程，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)機具和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新、試驗示范和推廣應(yīng)用，切實提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化、設(shè)施化水平。

二、突出"三化"重點，圍繞作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化、管理規(guī)范化，切實提高農(nóng)機化服務(wù)水平

4.推進農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用，加強農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，組織開展農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化宣教行動，大力普及農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化知識。在繼續(xù)引導(dǎo)幫助生產(chǎn)企業(yè)加強農(nóng)機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實加大農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，積極開展作業(yè)質(zhì)量、技術(shù)操作規(guī)程等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，逐步推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)規(guī)范化、收費合理化、質(zhì)量精細化。全年制修訂各類農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)30個。

5.推進農(nóng)機服務(wù)社會化。按照"增加數(shù)量、擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、提升能力"的總體思路，繼續(xù)培育農(nóng)機專業(yè)合作社、作業(yè)公司、經(jīng)紀人等服務(wù)主體，推進水稻育秧、糧食機烘、產(chǎn)后加工、農(nóng)機維修等區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)開展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包性服務(wù)。

按照"裝備先進、設(shè)施配套、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良"要求，組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，樹立發(fā)展一批具有較大市場影響力的服務(wù)品牌?？偨Y(jié)推廣義烏義和農(nóng)機合作聯(lián)社成功經(jīng)驗，鼓勵引導(dǎo)合作社聯(lián)合組建合作聯(lián)社，切實增強綜合服務(wù)功能。鼓勵社企合作建立農(nóng)機"4S"店、超市等，切實提高農(nóng)機零配件供應(yīng)和維修能力保障。全年新建農(nóng)機專業(yè)合作社100家、水稻育秧中心120個、糧食烘干中心120個，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)收入120億元，其中跨區(qū)作業(yè)服務(wù)收入1.5億元。

6.推進農(nóng)機管理規(guī)范化。擴大危及人身安全農(nóng)業(yè)機械實地檢驗試點范圍，穩(wěn)步推動農(nóng)機安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。深化"平安農(nóng)機"創(chuàng)建，切實提高創(chuàng)建覆蓋面和創(chuàng)建質(zhì)量。組織開展"為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口"創(chuàng)建、農(nóng)機事故應(yīng)急演練等活動，推進農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化建設(shè)。完善警農(nóng)協(xié)作機制，推進警務(wù)聯(lián)絡(luò)室信息化建設(shè)，強化農(nóng)機動態(tài)監(jiān)管，深化隱患排查治理，有效預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。強化省級農(nóng)機試驗推廣鑒定能力建設(shè)，建立農(nóng)機試驗鑒定基地，擴大農(nóng)機產(chǎn)品檢測范圍，提升農(nóng)機鑒定服務(wù)能力。組織開展農(nóng)機新產(chǎn)品推廣鑒定和性能檢測，引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)改進工藝，提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)督，組織開展農(nóng)機"打假"行動，凈化農(nóng)機產(chǎn)品流通市場。扎實做好農(nóng)機質(zhì)量投訴工作，按時、高質(zhì)量辦結(jié)投訴案件，切實維護農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。全年新建"平安農(nóng)機"示范縣4個、示范鎮(zhèn)30個、示范村300個，完成農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定80個，插秧機實地安全檢驗率達到80%以上，農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制在省政府下達的控制指標(biāo)內(nèi)。

三、根據(jù)"四有"目標(biāo)，圍繞優(yōu)化農(nóng)機發(fā)展環(huán)境，切實提升農(nóng)機化服務(wù)保障能力

7.有一批可看可學(xué)的示范區(qū)。加大農(nóng)機化促進工程項目實施力度，大力推進以農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)集成應(yīng)用為重點農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以地區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)為切入點，以實現(xiàn)全程機械化為發(fā)展目標(biāo)，加快推進農(nóng)機化示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，切實提升綜合示范和引領(lǐng)發(fā)展能力。切實加大糧食生產(chǎn)全程機械化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化示范工程建設(shè)力度，著力培育發(fā)展一批區(qū)域特色明顯、融合機制長效、示范帶動力強的農(nóng)機農(nóng)藝融合示范片區(qū)。繼續(xù)扶持發(fā)展4個全國和7個省級農(nóng)機化示范區(qū)，全年新增省級農(nóng)機化示范創(chuàng)建縣(市、區(qū))2個、示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)20個、示范村50個，建設(shè)糧食生產(chǎn)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化示范基地30個。

8.有一套保障有力的政策。兼顧農(nóng)機生產(chǎn)者、銷售者和使用者實際，進一步完善農(nóng)機購置補貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補貼和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補貼政策，組織開展全額購機補貼試點工作。探索開展農(nóng)機政策性保險、農(nóng)機抵押貸款等業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決農(nóng)機服務(wù)組織機具庫房用地、油料保障供應(yīng)等問題。配合省人大和省法制辦做好地方條例立法調(diào)研等工作，爭取出臺《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進與農(nóng)業(yè)機械安全管理條例》。

9.有一個協(xié)作配套的機制。成立農(nóng)機農(nóng)藝融合工作協(xié)調(diào)小組和糧食、油菜、茶葉、畜牧養(yǎng)殖等4個產(chǎn)業(yè)專家小組，建立定期聯(lián)系、溝通和會商制度為主要內(nèi)容的農(nóng)機農(nóng)藝融合工作機制，努力形成"圍繞生產(chǎn)定方向，產(chǎn)學(xué)研推齊攻關(guān)，針對問題找對策，根據(jù)對策擬方案，試驗集成再優(yōu)化，形成規(guī)范搞推廣"的農(nóng)機農(nóng)藝融合工作模式。組織成立浙江省農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會，搭建農(nóng)機科研、教學(xué)、生產(chǎn)、流通、管理、推廣等環(huán)節(jié)有機聯(lián)結(jié)的平臺，引導(dǎo)推動農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研推一體化建設(shè)。

10.有一支素質(zhì)過硬的隊伍。深入實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，組織開展農(nóng)機化科技入戶、科技下鄉(xiāng)等活動，強化農(nóng)機化職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，著力培養(yǎng)一批農(nóng)機化技術(shù)領(lǐng)軍人物、實用人才以及有知識、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。結(jié)合我省支持大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，引導(dǎo)有真才實學(xué)的青年人才投身農(nóng)機化事業(yè)，為農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展儲備人才。全年培訓(xùn)農(nóng)機人員6萬人次以上，鑒定農(nóng)機從業(yè)人員2000人次以上。

四、按照"五型"要求，圍繞農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展，切實提升農(nóng)機系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)能力

11.推進農(nóng)機"創(chuàng)先爭優(yōu)"服務(wù)。創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)機制，推行購機補貼、農(nóng)機監(jiān)理等業(yè)務(wù)審核、審批"一站式"窗口服務(wù)模式，建立健全與服務(wù)對象的聯(lián)系跟蹤制度，強化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，加強農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略研究。組織開展"進社入企服務(wù)基層大走訪"和"農(nóng)機化服務(wù)深化年"等活動，加快推進農(nóng)機系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理，不斷深化"五型"機關(guān)建設(shè)，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。大力推進農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)機業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和農(nóng)民信箱農(nóng)機綜合信息服務(wù)平臺，開辟農(nóng)機產(chǎn)品市場價格發(fā)布信息系統(tǒng)，切實加強農(nóng)機化信息服務(wù)。

12.推進農(nóng)機系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強反腐倡廉教育和廉政警示教育，深入開展"農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育年"活動，扎實推進以購機補貼為核心的農(nóng)機系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為發(fā)生，確保權(quán)力陽光運行，確保干部廉潔從政。