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我國“十三五”規(guī)劃將
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推動經濟向中高端躍升
隨著經濟發(fā)展，東部沿海地區(qū)勞動力成本日益上升，產業(yè)競爭力開始有所削弱。東部沿海地區(qū)的部分產業(yè)必須要轉移出來，而轉移的方向就是中西部地區(qū)。
東北經濟增速放緩，經濟下行壓力增大，面臨著一些風險。有分析認為，體制性、機制性、結構性問題正是主因。
會議指出，順應經濟發(fā)展規(guī)律，引導東部部分產業(yè)向中西部有序轉移，對于促進區(qū)域梯度、聯動、協調發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。
一要營造承接產業(yè)轉移的良好硬環(huán)境和軟環(huán)境。加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎設施，強化財稅、金融等服務，做好人才開發(fā)和產業(yè)配套。二要發(fā)揮市場主導作用，注重政策引導，促進東部地區(qū)產業(yè)創(chuàng)新升級和生產性服務業(yè)發(fā)展，推動勞動密集型產業(yè)和加工組裝產能向中西部轉移。結合“一帶一路”和長江經濟帶等建設，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。三要發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，強化資源型產業(yè)布局導向。有序推進西部煤炭和現代煤化工、西南水電、北方風電等基地建設。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，除熱電聯產外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項目。四要深化產業(yè)國際合作。在西部地區(qū)建設向西開放產業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開拓市場。五要實施差別化區(qū)域產業(yè)政策，切實保護環(huán)境，節(jié)約集約用地用水。
遵循市場規(guī)律
分析指出，產業(yè)轉移必須遵循市場規(guī)律，用低成本、便利化的營商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉移。改造中西部地區(qū)基礎設施，也是在改善這些地區(qū)的基本營商環(huán)境，這將為我國重點產業(yè)布局調整和產業(yè)轉移創(chuàng)造重大機遇。
有專家指出，政策措施的出臺，也意味著中西部的基礎設施建設有望加快。不可否認，中西部基礎設施建設仍是承接東部產業(yè)轉移的短板。也正因為此，此次會議著重指出了，要營造承接產業(yè)轉移的良好硬環(huán)境和軟環(huán)境。
閱讀延伸
中西部絕不走先污后治老路
中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員陳耀認為，今年以來，中國經濟面臨較大的下行壓力，部分地區(qū)增長明顯放緩，以至于一些機構甚至警告，中國存在“區(qū)域性塌陷”的可能。鑒于此，產業(yè)轉移的有序很重要。
陳耀認為，所謂的有序，既意味著要把勞動密集型產業(yè)和加工組裝產能等適合中西部發(fā)展的產業(yè)向該地區(qū)轉移，從而實現產業(yè)布局的優(yōu)化，同時意味著要避免東部地區(qū)淘汰的污染嚴重產業(yè)轉移到中西部地區(qū)去，造成先污后治。
事實上，宏觀的戰(zhàn)略導向有望在新形勢下的產業(yè)轉移方面有所體現。25日的會議稱，要在西部地區(qū)建設向西開放產業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開拓市場。這是中央‘一帶一路’（絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路）建設與向西開放戰(zhàn)略在產業(yè)轉移上的結合。
