在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,尤其是創(chuàng)新推進(jìn)方面,政府和市場是相互協(xié)調(diào)、相互平衡的。機(jī)工智庫認(rèn)為,各國都有產(chǎn)業(yè)政策,只是表現(xiàn)方式不一樣,目前,美國、德國、日本和我國政府都在創(chuàng)新推進(jìn)方面都進(jìn)行了積極探索。
總體上,各國都針對自身發(fā)展現(xiàn)狀制定了有關(guān)創(chuàng)新政策。雖然意在推動創(chuàng)新,但是都充分、有效地運用了政府對市場的指導(dǎo)、調(diào)控能力。創(chuàng)新成就的取得也主要依賴于此。四個國家都鮮明提出了自己的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè),比如CPS、智能裝備、新能源汽車、數(shù)控機(jī)床等。有的國家甚至專門針對某一產(chǎn)業(yè),制定了相應(yīng)的技術(shù)路線圖,設(shè)定了階段性的發(fā)展目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。
美國關(guān)注尖端產(chǎn)業(yè),聯(lián)邦政府和州政府在產(chǎn)業(yè)萌芽期都給予了關(guān)鍵性的政策支持,奧爾巴尼分校半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就與紐約州的支持緊密相關(guān);隱形冠軍表現(xiàn)突出的德國則采取了針對初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)的開放式創(chuàng)新政策,極大地激發(fā)了創(chuàng)新主體的積極性;日本則通過模仿創(chuàng)新推動了本國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展。
特別是,各國政府都積極從創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面施策,推動了創(chuàng)新發(fā)展。例如,設(shè)立專項資金重點支持,營造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良好創(chuàng)新生態(tài),重視創(chuàng)新人才培養(yǎng),鼓勵產(chǎn)融結(jié)合等。通過研究,我們認(rèn)為,在促進(jìn)制造業(yè),特別是裝備制造業(yè)創(chuàng)新成果時,可以借鑒其他國家發(fā)展經(jīng)驗,針對不同應(yīng)用領(lǐng)域和不同成熟度的創(chuàng)新鄭國給予差異化的政策指導(dǎo)。
從應(yīng)用領(lǐng)域來看,航空航天、核電、船舶、發(fā)電設(shè)備等國防戰(zhàn)略安全及重大民生行業(yè),需要政府成為連接紐帶,發(fā)揮其主導(dǎo)作用,自上而下進(jìn)行推廣應(yīng)用;而汽車等競爭性行業(yè),則可采用產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的成果推廣模式。從成熟度來看,成熟度高的創(chuàng)新成果可直接應(yīng)用推廣,而成熟度尚待提升的成果,則應(yīng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、發(fā)展研究方面協(xié)調(diào)發(fā)展,使科研—中試—生產(chǎn)環(huán)環(huán)相扣,加強(qiáng)從研發(fā)至推廣過程中參與各方的聯(lián)系,形成官、產(chǎn)、學(xué)、研、融、中介六位一體協(xié)作的推廣模式。
總之,創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化是制造業(yè)創(chuàng)新力擴(kuò)散的關(guān)鍵環(huán)節(jié),未來對創(chuàng)新成果應(yīng)用研究的深入,將有助于我國推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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