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我國“十三五”規(guī)劃將
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以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動高質(zhì)量發(fā)展，立足制造強(qiáng)國、生態(tài)文明建設(shè)全局，深入實施綠色制造工程，加快綠色技術(shù)產(chǎn)品推廣，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，提高資源能源利用效率，打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育綠色經(jīng)濟(jì)新增長點，推動工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。全國規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降2.8%，單位工業(yè)增加值用水量下降3%，工業(yè)固體廢物綜合利用水平進(jìn)一步提高。
一、深入實施綠色制造工程。積極利用財政、信貸等手段支持重點項目建設(shè)，加大制造業(yè)綠色化改造力度。強(qiáng)化綠色制造重大項目監(jiān)督管理，組織實施好重點項目，培育打造一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步落實好綠色信貸政策。發(fā)布一批綠色制造系統(tǒng)集成項目典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。
二、加快建設(shè)綠色制造體系。開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)，發(fā)布第五批綠色制造名單。遴選發(fā)布一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。交流宣傳綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建經(jīng)驗，建立健全“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)事中事后管理。
三、實施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)計劃。加快制修訂一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，督促標(biāo)準(zhǔn)研究項目加快工作進(jìn)度。實施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度，遴選發(fā)布2020年度重點行業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”。發(fā)布重點行業(yè)單位產(chǎn)品取水量指標(biāo)，并在鋼鐵、石化化工等重點用水行業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。
四、開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項行動。組織實施2020年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計劃，對煉油、純堿、輪胎、鋁合金、鈦合金、糖、啤酒、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)3000家企業(yè)實施專項監(jiān)察，實現(xiàn)“十三五”重點高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。做好節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)匯總、分析和應(yīng)用，推動完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。
五、推進(jìn)工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動。組織對1萬家企業(yè)實施節(jié)能診斷服務(wù)，完善工作機(jī)制，推動各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，分類實施，鼓勵行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)、節(jié)能技術(shù)裝備提供商等積極參與，擴(kuò)大診斷成果運用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快實施節(jié)能技術(shù)改造。
六、推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。研究制定新的變壓器能效提升計劃，進(jìn)一步提升重點用能設(shè)備能效水平。遴選發(fā)布2020年國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備和“能效之星”產(chǎn)品。加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推廣先進(jìn)節(jié)能與綠色技術(shù)產(chǎn)品。組織開展“院士行”、“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”、節(jié)能宣傳周等活動，將先進(jìn)節(jié)能技術(shù)工藝引入工業(yè)企業(yè)。
七、持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水。對重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)水技術(shù)實施分類指導(dǎo)，遴選適用于京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點地區(qū)的先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，開展技術(shù)現(xiàn)場交流，加快技術(shù)推廣應(yīng)用。
八、落實京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃。加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，推動京津冀三地制定實施工業(yè)節(jié)水相關(guān)工作方案。按照《〈京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃〉工作舉措及分工》明確的重點任務(wù)和時間節(jié)點，落實好相關(guān)工作。
九、推動新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設(shè)。深入開展試點工作，加快探索推廣技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、環(huán)境友好的回收利用市場化模式，培育一批動力蓄電池回收利用骨干企業(yè)。研究制定《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，建立梯次利用產(chǎn)品評價機(jī)制。依托“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，健全法規(guī)，督促企業(yè)加快履行溯源和回收責(zé)任。
十、積極推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用。實施工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”行動計劃，培育一批行業(yè)骨干企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升計劃。推動廢石、尾礦綜合利用砂石料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高綠色砂石供給能力。
十一、開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點。研究制定《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點實施方案》，探索建立易推廣、可復(fù)制的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施模式。深化電子電器生產(chǎn)者責(zé)任試點，完善建立產(chǎn)品全生命周期生產(chǎn)者責(zé)任延伸管理體系。
十二、加快甲醇汽車推廣應(yīng)用。指導(dǎo)山西、陜西、貴州、甘肅等地區(qū)加快甲醇汽車市場化推廣應(yīng)用，完善甲醇汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升甲醇汽車技術(shù)裝備水平。
十三、組織好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)。指導(dǎo)各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對上年度落實情況開展評價，督促落實好本年度工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)工作。在重點行業(yè)推廣一批綠色環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備。積極配合有關(guān)部門指導(dǎo)京津冀及周邊、長三角和汾渭平原等重點地區(qū)做好相關(guān)攻堅行動，督促指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境有關(guān)突出問題的整改。建成生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程并上線運行。
十四、加強(qiáng)有害物質(zhì)限制使用。充分發(fā)揮電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用(中國RoHS)公共服務(wù)平臺作用，加大政策宣貫實施力度，強(qiáng)化線上線下監(jiān)管。發(fā)布《汽車有害物質(zhì)可回收利用率管理要求》符合性情況名單，組織開展一致性驗證。
十五、壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)布《環(huán)保裝備制造業(yè)(固廢處理裝備)規(guī)范條件》，培育發(fā)展污水治理、大氣治理、固廢處理、環(huán)境監(jiān)測儀器等環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、建筑垃圾和廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源產(chǎn)業(yè)，公告一批規(guī)范企業(yè)名單，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)要素向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中。深入實施高端智能再制造行動計劃，完善再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度，開展2020年度再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作。
十六、加快“十四五”規(guī)劃研究。深入開展“十四五”工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重大問題研究及面向2035的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提出進(jìn)一步推行綠色制造、加快工業(yè)綠色發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)和保障措施，研究制定“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，以及區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展評價指導(dǎo)意見。
十七、開展工業(yè)低碳行動。研究重點行業(yè)碳排放達(dá)峰目標(biāo)和路徑，加快工業(yè)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，推動一批示范項目建設(shè)。建立完善工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展報告機(jī)制，加強(qiáng)綠色低碳信息披露。組織開展工業(yè)領(lǐng)域低碳日活動。參與聯(lián)合國氣候大會有關(guān)工作，積極宣傳中國工業(yè)領(lǐng)域在應(yīng)對氣候變化中的貢獻(xiàn)。
十八、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)扶貧。支持對口聯(lián)系縣河北省圍場滿族蒙古族自治縣實施綠色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，開展對接活動，推動縣域工業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)與洛寧縣、南部縣等4個部定點扶貧縣開展綠色產(chǎn)業(yè)扶貧對接。推動相關(guān)貧困地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地實施。
十九、深化工業(yè)綠色發(fā)展國際交流合作。充分利用中歐、中法、中意、中日、中韓等綠色制造交流合作機(jī)制開展交流，加強(qiáng)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際機(jī)構(gòu)的合作，辦好工業(yè)綠色發(fā)展大會，實施中國高效電機(jī)推廣等項目，共同促進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。支持江蘇鹽城、山東肥城加快中韓綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動開展中德綠色制造培訓(xùn)合作。
二十、加強(qiáng)系統(tǒng)隊伍和能力建設(shè)。積極利用多種渠道、多種方式，組織開展全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。加強(qiáng)對重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的支持，開展聯(lián)合調(diào)研和聯(lián)合研究，強(qiáng)化指導(dǎo)和銜接，進(jìn)一步提升各地區(qū)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展工作能力和水平。
一、深入實施綠色制造工程。積極利用財政、信貸等手段支持重點項目建設(shè)，加大制造業(yè)綠色化改造力度。強(qiáng)化綠色制造重大項目監(jiān)督管理，組織實施好重點項目，培育打造一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步落實好綠色信貸政策。發(fā)布一批綠色制造系統(tǒng)集成項目典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。
二、加快建設(shè)綠色制造體系。開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)，發(fā)布第五批綠色制造名單。遴選發(fā)布一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。交流宣傳綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建經(jīng)驗，建立健全“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)事中事后管理。
三、實施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)計劃。加快制修訂一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，督促標(biāo)準(zhǔn)研究項目加快工作進(jìn)度。實施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度，遴選發(fā)布2020年度重點行業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”。發(fā)布重點行業(yè)單位產(chǎn)品取水量指標(biāo)，并在鋼鐵、石化化工等重點用水行業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。
四、開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項行動。組織實施2020年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計劃，對煉油、純堿、輪胎、鋁合金、鈦合金、糖、啤酒、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)3000家企業(yè)實施專項監(jiān)察，實現(xiàn)“十三五”重點高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。做好節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)匯總、分析和應(yīng)用，推動完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。
五、推進(jìn)工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動。組織對1萬家企業(yè)實施節(jié)能診斷服務(wù)，完善工作機(jī)制，推動各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，分類實施，鼓勵行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)、節(jié)能技術(shù)裝備提供商等積極參與，擴(kuò)大診斷成果運用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快實施節(jié)能技術(shù)改造。
六、推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。研究制定新的變壓器能效提升計劃，進(jìn)一步提升重點用能設(shè)備能效水平。遴選發(fā)布2020年國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備和“能效之星”產(chǎn)品。加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推廣先進(jìn)節(jié)能與綠色技術(shù)產(chǎn)品。組織開展“院士行”、“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”、節(jié)能宣傳周等活動，將先進(jìn)節(jié)能技術(shù)工藝引入工業(yè)企業(yè)。
七、持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水。對重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)水技術(shù)實施分類指導(dǎo)，遴選適用于京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點地區(qū)的先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，開展技術(shù)現(xiàn)場交流，加快技術(shù)推廣應(yīng)用。
八、落實京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃。加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，推動京津冀三地制定實施工業(yè)節(jié)水相關(guān)工作方案。按照《〈京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃〉工作舉措及分工》明確的重點任務(wù)和時間節(jié)點，落實好相關(guān)工作。
九、推動新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設(shè)。深入開展試點工作，加快探索推廣技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、環(huán)境友好的回收利用市場化模式，培育一批動力蓄電池回收利用骨干企業(yè)。研究制定《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，建立梯次利用產(chǎn)品評價機(jī)制。依托“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，健全法規(guī)，督促企業(yè)加快履行溯源和回收責(zé)任。
十、積極推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用。實施工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”行動計劃，培育一批行業(yè)骨干企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升計劃。推動廢石、尾礦綜合利用砂石料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高綠色砂石供給能力。
十一、開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點。研究制定《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點實施方案》，探索建立易推廣、可復(fù)制的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施模式。深化電子電器生產(chǎn)者責(zé)任試點，完善建立產(chǎn)品全生命周期生產(chǎn)者責(zé)任延伸管理體系。
十二、加快甲醇汽車推廣應(yīng)用。指導(dǎo)山西、陜西、貴州、甘肅等地區(qū)加快甲醇汽車市場化推廣應(yīng)用，完善甲醇汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升甲醇汽車技術(shù)裝備水平。
十三、組織好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)。指導(dǎo)各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對上年度落實情況開展評價，督促落實好本年度工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)工作。在重點行業(yè)推廣一批綠色環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備。積極配合有關(guān)部門指導(dǎo)京津冀及周邊、長三角和汾渭平原等重點地區(qū)做好相關(guān)攻堅行動，督促指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境有關(guān)突出問題的整改。建成生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程并上線運行。
十四、加強(qiáng)有害物質(zhì)限制使用。充分發(fā)揮電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用(中國RoHS)公共服務(wù)平臺作用，加大政策宣貫實施力度，強(qiáng)化線上線下監(jiān)管。發(fā)布《汽車有害物質(zhì)可回收利用率管理要求》符合性情況名單，組織開展一致性驗證。
十五、壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)布《環(huán)保裝備制造業(yè)(固廢處理裝備)規(guī)范條件》，培育發(fā)展污水治理、大氣治理、固廢處理、環(huán)境監(jiān)測儀器等環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、建筑垃圾和廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源產(chǎn)業(yè)，公告一批規(guī)范企業(yè)名單，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)要素向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中。深入實施高端智能再制造行動計劃，完善再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度，開展2020年度再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作。
十六、加快“十四五”規(guī)劃研究。深入開展“十四五”工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重大問題研究及面向2035的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提出進(jìn)一步推行綠色制造、加快工業(yè)綠色發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)和保障措施，研究制定“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，以及區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展評價指導(dǎo)意見。
十七、開展工業(yè)低碳行動。研究重點行業(yè)碳排放達(dá)峰目標(biāo)和路徑，加快工業(yè)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，推動一批示范項目建設(shè)。建立完善工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展報告機(jī)制，加強(qiáng)綠色低碳信息披露。組織開展工業(yè)領(lǐng)域低碳日活動。參與聯(lián)合國氣候大會有關(guān)工作，積極宣傳中國工業(yè)領(lǐng)域在應(yīng)對氣候變化中的貢獻(xiàn)。
十八、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)扶貧。支持對口聯(lián)系縣河北省圍場滿族蒙古族自治縣實施綠色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，開展對接活動，推動縣域工業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)與洛寧縣、南部縣等4個部定點扶貧縣開展綠色產(chǎn)業(yè)扶貧對接。推動相關(guān)貧困地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地實施。
十九、深化工業(yè)綠色發(fā)展國際交流合作。充分利用中歐、中法、中意、中日、中韓等綠色制造交流合作機(jī)制開展交流，加強(qiáng)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際機(jī)構(gòu)的合作，辦好工業(yè)綠色發(fā)展大會，實施中國高效電機(jī)推廣等項目，共同促進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。支持江蘇鹽城、山東肥城加快中韓綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動開展中德綠色制造培訓(xùn)合作。
二十、加強(qiáng)系統(tǒng)隊伍和能力建設(shè)。積極利用多種渠道、多種方式，組織開展全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。加強(qiáng)對重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的支持，開展聯(lián)合調(diào)研和聯(lián)合研究，強(qiáng)化指導(dǎo)和銜接，進(jìn)一步提升各地區(qū)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展工作能力和水平。
